同教办〔2021〕21号
厦门市同安区教育局
关于进一步加强“五项管理”工作的通知
各公民办中小学、幼儿园、教师进修学校、区教育督导评估与事务中心：
为认真贯彻落实全国教育工作会议部署，落实立德树人根本任务，现就贯彻落实作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（五项管理）工作相关要求通知如下，请遵照执行。
一、成立区“五项管理”工作领导小组
组 长：吕子祥
副组长：戴秀珍、林青护
成 员：曾国棉、张志愿、张燕真、林军号、李志勇
杨海树、陈佳伟、叶武艺
二、强化工作要求
（一）作业管理。小学作业基本不出校，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，家校共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
1.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业。 三至六年级家庭作业不超过 60 分钟，基本校内完成。初中家庭作业不超过 90 分钟，大部分校内完成。高中合理安排作业时间。
2.科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，义教阶段作业做到全批全改，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长、学生代为评改作业。
3. 采取等级评价方式。坚决控制考试次数，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。
（二）睡眠管理。融合家校管理边界，科学、细化管理方式，加强过程调查和监测，确保睡眠管理工作有效落实。
1.落实早到校管理要求。按照教育部关于中小学作息、睡眠时间相关文件、会议要求，上午上课小学不早于8:20，中学不早于8:00，学校不得要求或变相要求学生提早到校。加强区、校两级学生睡眠健康监测，及时制止和改善影响和制约学生睡眠的不利因素。
2.引导孩子健康生活。家校协作，保障学生睡眠。引导学生按时作息、规律生活，保证小学生每天睡眠时间不少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中阶段学生不少于 8 个小时。对不能按时完成作业的学生调整作业量，或提供针对性帮助、辅导。
3.加强培训综合治理。区教育局、社区教育学校会同镇街、相关职能部门，加强社会培训机构、网吧监管。学科类课程培训结束时间线下不得晚于20:30，线上不得晚于21:00，不得布置任何形式家庭作业，不得对学前儿童违规进行培训。校外培训机构不得一次性收取跨度超过3个月或超过60课时的费用。网吧不得为未成年人提供游戏服务。
（三）手机管理。坚持疏堵结合、分类管理，把学校作为信息管理的一片净土，营造健康、积极的用网氛围和意识。
1.落实健康用网行动。组织学生通过开展绿色上网承诺等活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，预防中小学生沉迷网络，树立网络责任意识、道德意识和自我保护意识。加强沉溺手机网络、行为异动学生的重点关注、及时疏导和教育。要将手机管理相关要求告知家长，形成家校合力。
2.强化疏堵结合。严格执行学生手机不进课堂要求，建立学生手机平板入校申请制度，学生手机校内实行专人、专柜保管。正确处理好教育信息化和“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”二者之间的关系，不以电子白板代替传统黑板，不以电子作业代替纸质作业，不以电子阅读代替纸质阅读。严格落实不得用手机布置作业、要求学生用手机完成作业的要求。
（四）读物管理。将阅读作为各级各类学校重要的教育教学内容，分级杜绝不良读物。鼓励为学生量身定做阶梯成长书单，将经典引入课堂，推动全领域阅读实践。
1.加强图书馆（室）管理。严格按照《福建省中小学图书馆（室）规程（修订）》，规范图书阅览室管理，每天按时向学生开放。认真组织学生开展图书室借阅工作，指导学生每周读一本课外读物。
2.落实教学用书管理。按《中小学生阅读指导目录》要求，指导学生阅读健康有益的课外读物。按“12条负面清单”要求，持续做好校内图书清理及指导家庭图书清理工作。教辅材料严格落实“一科一辅”要求，不得随意增加或强迫购买，严控以讲座、培训等形式变相允许进校销售读物。
（五）体质管理。将健康体质作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的基础。
1.落实好体育课程。严格落实教育部《义务教育课程设置实验方案》和《福建省义务教育课程实施计划(试行)的通知》，眼保健操上下午各安排1次。体育课小学1-2年级每周安排4课时，3年级以上及初中每周安排3课时，高中每周安排2课时。规范体育教学行为，确保基础教育阶段学生掌握 1-2 门体育技能。
2.开展好体育活动。认真组织学生开展阳光体育锻炼活动，全面落实30分钟大课间体育活动，以及无体育课当天学生每天安排集体锻炼 1 小时要求。引导学生课间走出教室参与适度活动。积极组织开展学校运动会及篮球、排球、足球等体育竞赛及趣味赛事，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。
3.加强体质健康监测。严格按照教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，做好儿童和青少年近视防控工作。每学期2次全覆盖做好学生视力状况监测、筛查。落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度，建立学生体质健康档案。及时发现学生体质健康问题，指导学生开展增强体质训练。
三、推动工作落实
1.深入学习领会。认真组织学习“五项管理”相关文件，全面系统把握“五项管理”的内容及其内涵要义，进一步增强责任意识，明确工作要求。
2.加强宣传引导。对师、生、家长，以培训、广播、宣传册、致家长一封信等形式，有针对性进行宣传。要结合不同年龄段学生实际，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质。
3.做好对照纠编。对照工作要求，认真做好自查，及时发现问题，及时整改纠偏。各校责任督学要进校指导，要引导广大家长共同参与“五项管理”工作。
4.做好督导检查。区教育局开展“五项管理”专项检查，采取自查、互查、抽查相结合的形式。对工作推进缓慢的单位及个人，给予通报批评。对违背“五项管理”要求，又不立查立改的，给予严肃处理。区教育局在教育网中建立“五项管理”监督平台专栏，接受家长和社会监督。
厦门市同安区教育局
2021年6月3日
