根据市委巡察工作的统一部署，2024年3月11日至4月22日，市委第二巡察组对中共同安区教育局党组开展了巡察，并于2024年12月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）统一思想，提高认识。同安区教育局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全盘接收市委巡察反馈意见，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，不折不扣开展巡察整改，全面完成各项整改任务，从严从紧从实抓好巡察整改工作。同安区教育局党组多次组织专题学习，认真分析研究市委第二巡察组巡察反馈意见，将巡察整改作为检验教育系统干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，作为进一步推进我区教育改革发展的再生动力。区教育局党组于2025年2月12日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子与班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析，对照检查，开展批评与自我批评，提出一系列整改措施。
（二）压实责任、力行整改。同安区教育局党组第一时间成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员及区纪委监委派驻第三纪检监察组组长为副组长，局机关及区教育督导评估与事务中心各科室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，制定了综合协调制度、会议组织制度、台账管理制度及信息报送制度等工作机制，统筹抓好整改任务的综合协调、敦促落实。党组书记认真履行第一责任人责任，带头领办重难点问题5个，先后主持召开巡察整改工作推进会议共3次，研究巡察反馈重难点问题9次。其他班子成员主动对标对表，落实“一岗双责”，抓好自身和分管领域的整改工作，推动各项措施落到实处。
（三）强化督办，务求实效。同安区教育局党组注重整改实效，从严从实抓整改。一是强化跟踪督办。研究制定《中共同安区教育局党组关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的问题细化制定整改措施，明确责任领导、责任部门及完成时限。对于分解的整改任务和意见，均要求主动认领并按期整改到位，严格按照“即知即改、限时整改、完成销号”的工作要求，对标《巡察反馈意见整改落实情况统计表》倒排时间、推进落实。二是强化追责问责。制定《市委巡察反馈问题追责问责清单》，对巡察反馈问题点到的具体人、事逐一核查。三是强化改立结合。区教育局党组在边查边改、即知即改的同时举一反三，已建立完善制度86条，坚决防止类似性、重复性问题再次发生。坚持把巡察整改作为解决问题、建章立制、推动工作的有利契机，既狠抓“当下改”，更重视“长久立”；既抓“上一头”，也抓“下一端”，把做好巡察整改与抓好日常工作紧密结合，巩固整改成效，统筹推进发展。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位方面
1.关于统筹义务教育优质均衡发展有欠缺的问题
完成情况：未完成
整改进展情况：一是增加学位供给。2024年完成厦门市兴贤学校（初中部）、同安新城实验幼儿园等6个项目，新增学位9540个；目前正加快推进厦门市梓阳学校、第二外国语学校城南校区等13个市区级项目建设，2025年力促五缘实验学校同安校区等7所学校竣工，计划新增学位1.13万个。二是规范招生就学。先后印发《同安区2024年进城务工人员随迁子女小学积分入学办法实施细则》《2024年小学毕业和初中招生工作意见》《2024年秋季小学招生工作意见》《2024年秋季幼儿园招生工作意见》以及《关于2025年春季学期转学插班的工作方案》，进一步规范起始年级招生及转学插班工作。与2023年相比，小学阶段超45人大班额减少3.26%（其中起始年级减少73个班）；初中超50人的班级只剩36个，占比5.08%。大校额学校的总生数相比2023年已减少，其中第二实验小学在校生数相比2023年减少221人，全区“大校额”问题得到有效缓解。三是提升评估指标达标率。截至目前，生均校园面积34所学校不达标，占比31.78%；生均校舍面积8所不达标，占比7.48%，均比上一年度有所降低。
2.关于“乡村弱”依然突出问题
完成情况：未完成
整改进展情况：一是加快整合农村小学。细化农村小规模学校整合方案。2024年已完成洪塘学区新厝小学等3所在校生数量不足100人的农村小学的整合，同时完成五显学区军村小学等6所完小起始年级的整合，进一步做大做强各镇街中心校。截至目前，农村小学数量减少3所，剩余43所。二是推进教师校际交流。扩大城区带教范围。2024年9月，新增第三实验小学、大同小学两所已成熟的优质学校作为校际交流龙头校，选派教师赴薄弱学校交流，城镇（优质）学校到乡村学校交流教师共61名，比上一年度增加38名，占交流总数的26.4%，其中骨干教师46名，占交流骨干教师总数的28.5%。
3.关于对“大思政课”重视不够的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强组织领导。将“大思政”建设及大中小学思政课一体化工作纳入教育系统年度工作要点。局分管领导召集区教师进修学校、德育保卫科、组织人事科等相关科室负责人及思政课建设领导小组成员，研讨部署2025年思政课建设工作。二是优化师资配置。2024年招聘思政课教师12名，2025年计划招聘思政课教师20名；同时，积极推动社会思政课兼职教师配置，遴选“老兵宣讲团”和“五老宣讲团”优秀宣讲人员及非遗传承人等作为学校思政课校外兼职教师，共计36名；2025年春季开学前组织1485名教师参加为期5天的小学专兼职思政课教师培训。三是完善备课机制。进修学校思政教研组加强对不同学段、类型思政课的分类指导，思政一体化建设联盟分片区，完善“手拉手”备课机制。发挥7所同安区大中小学思政课一体化基地校辐射带动作用，定期组织开展“同备一堂课”和教学研讨活动。开展大中小学思政课一体化活动暨“苏颂精神融入思政课堂”主题研讨3场，推动本土文化与思政课相融合，提升思政课铸魂育人实效。四是建立督查机制。将课时落实情况纳入视导清单，督促学校开足开齐思政课程，确保思政课不被挪用;建立健全区级过程监测机制，加强日常过程跟踪与监测，不断提升义务教育教学质量。2024年市对区义务质量监测中已有6个学校7个科次取得了Ⅲ级的最优等次。
4.关于挖掘本地思政资源不充分的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是创建思政教学基地。2023年，同安高山党校初心使命馆已被授予福建省“大思政课”实践教学基地。发挥本土研学基地实践功能，厦门市城东中学连续举办十二届“苏颂文化研学”夏令营活动，发布我市首条苏颂主题研学线路、苏颂主题科技研学路线。二是提炼思政教育资源。对同安苏颂、朱熹、卢戆章、蔡复一、陈化成等历史名人和“闽粤赣边区厦门市委机关旧址陈列室”等古迹的进一步挖掘，形成具有同安地域特色的思政资源。截至2024年12月，同安区大同中心小学《苏颂科学家的小故事》、进修附小《朱熹》、大同小学《追寻卢戆章足迹》、第一实验小学《同安孔庙现代化之旅》、同安实验中学《红色力量》等5所学校已出版地方思政校本课程，打造具有同安特色的思政实践育人模式。三是统筹推进思政主题展示活动。制定下发《关于进一步开展同安区中小学生大思政主题展示活动的通知》，各校通过主题班会、国旗下讲话，利用国庆、元旦等节日多元化开展大思政宣传教育和展示活动，预计每学年展示活动达百场。
5.关于体质健康管理不扎实的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是改善学校视觉环境。已完成全区所有中小学校教室护眼灯改造工作，2024年11月组织厦门市产品质量监督建研院对全区学校教室护眼灯进行抽检，所抽检的学校教室护眼灯全部符合标准。二是强化体质健康管理。加大随机抽查力度，聚焦学校落实近视防控“六个一”、体检异常反馈、体育课程开展等相关情况，受检校均能扎实开展体质健康管理和开齐开足体育课。加强家校联系,通过发送《致学生家长一封信》、微信群转发推文等方式集中开展体质健康宣传教育，敦促学生养成体锻自觉性。三是持续督查大课间活动。召开全区“欢乐课间”活动动员会，通过查阅活动方案、下校观摩和组织项目评比等形式，持续关注学校大课间的开展情况。四是全力改善健康“三率”。据市教育局通报，我区学生视力不良率和龋齿率已实现连续两年改善。相比2022年，2023年“三率”均有所改善，其中视力不良率下降0.69个点、超重肥胖率下降7.37个点、龋齿率下降8.15个点；2024年视力不良率和龋齿率均较2023年已明显改善。五是严肃约谈提醒。局领导已对视力不良率连续三年上升的学校时任校长进行提醒谈话。
6.关于对心理健康教育不重视的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是及时补充心理教师。2024年新招聘心理教师3名，目前每所中小学（法人单位）均配备一名专职心理教师，2025年计划再招聘心理教师3名。二是加强心理健康教育培训。每年组织全区中小学心理健康教师教研及专业知识培训各9次；组织局分管领导及德育科长、区教师进修学校心理健康教育教研员及区属学校分管校领导、德育科负责人、心理专职教师等参加2025年厦门市中小学心理危机干预专项培训，提升心育工作水平。三是强化心理健康教育督导。制定下发《关于开展同安区中小学心理教师考核专项检查的通知》，落实一年一度的全区心理教师业务考核工作，并根据检查结果对心理专职教师核发奖励金。每学期开学初，教育局分管领导组织德育保卫科、组织人事科、教育科、教师进修学校教研员及区心理学科骨干教师，深入部分中小学开展心理健康教育工作专题调研，指导各校全面摸排，建立重点关注学生心理档案，视情做好心理疏导、引导转介就医等工作。搭建平台，各校定期开展心理健康教育讲座和心理辅导活动，同时做好全员家访，引导家长建立良好的亲子关系，共同关注孩子的心理健康。四是加大特色校创建力度。落实《厦门市教育局办公室关于开展中小学心理健康教育特色学校和达标学校建设工作的通知》，指导各校积极创建市级心理健康教育达标校、特色校。现有市级心理健康教育达标校26所，占比达50%；市级及以上心理健康教育特色校7所，占比达13.5%。
（二）建设高质量教育体系存在短板方面
7.关于学前教育品质还有差距的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加大示范园创建力度。调整学前教育片区划分，加强优质教育资源的示范辐射，促进城乡、公民办学前教育共同发展。加大各级示范园的创建力度，提升教育品质。截至目前，幼儿园示范率已达67.63%，同比2023年57.05%提升了10.58个百分点。2025年1月，“全国学前教育普及普惠区”创建顺利通过教育部评估。二是加强民办园教师持证率管理。开展民办园定级评估，针对办学质量偏低、办学条件差、教师未100%持教师资格证现象开展专项整改。截至目前，我区现有民办园85所，专任教师928人，持证上岗率达100%。三是着力提升学前教育公办率。深入剖析市对区学前教育发展主要考评指标，找准堵点，着力提升公办率。通过加大公办园学位供给及民办园综合治理，截至2024年9月，我区学前教育公办率达60.89%，同比2023年的56.86%提升4.03个百分点；普惠率保持领先，2024学年普惠率达到99.54%，全市第一。
8.关于义务教育培优能力欠缺的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是优化管理模式。将优质学校与薄弱学校组成优质均衡发展的共同体,实行“初中五联盟”管理模式，以优质学校带动薄弱学校，实现教科研同步、资源共享等管理模式，促成区域教育质量优质均衡发展。2024年中考，我区取得市属校保送资格的优秀生有18人，普高上线率达65.7%，相比2023年增加6.9个百分点。二是深化教学研讨。开展全区课堂教学实践研讨、课标解读、作业设计、考试评价等系列活动，落实课堂教学改革行动方案，力推“一科一品、一师一品”，全面提升教师育人水平。2024年市对区小学质量监测中有6所学校、7项指标获得最优等次。
9.关于职教投入不足的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是组织分管领导和财务核算部门人员学习相关文件精神。二是根据相关规定，我市职教教育费附加由市级统一征收，市级主管部门每年按照教育费附加不低于30%要求，根据市本级和各区中职学校的规模等情况，统筹分配给市属校和各区。我区教育局已严格按照厦门市财政局和厦门市教育局下达的年度教育费附加经费分配总数，全额下达了职业教育费附加。
10.关于产教融合不够的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是优化职教课程设置。同安职校针对厦门产业升级态势，积极申报工业机器人等新质生产力专业，以实现与产业发展的精准对接。已修订2023级和2024级数控技术应用人才培养方案，2024—2025学年第二学期在2023级数控技术应用专业2个班开设《工业机器人》课程，周课时4节，由教学经验和实践能力丰富的专业教师担任任课教师，明确课程目标，优化教学内容。二是密切校企合作。与厦门本地企业建立紧密联系，依托校园招聘会搭建校企合作平台，邀请企业下校授课，安排学生对口实习，确保教学与实践结合，贴合产业需求。目前，合作企业7家，在外实习班级总数36个，实习生总数1697人；其中，以“现代学徒制”模式为主的护理专业实习生206人，实习地点主要集中在当地各大综合性医院。
11.关于职业教育教学质量不高的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是发挥示范引领作用。同安职业技术学校已于2018年获批“全国中等职业教育改革发展示范校”，在专业设置、人才培养、实训基地建设、校企合作等方面，通过优化教育资源与设施、深化产教融合与校企合作、强化学生综合素质培养、加强学校管理与服务等方面的努力，提升教学质量与水平，不断发挥全国中等职业教育改革发展示范校的示范辐射作用。二是创建高水平专业群。落实“福建省高水平职业院校和专业建设计划”工作要求，通过优化课程设置、加强师资建设、创新培养模式等举措，申报护理、数控两个福建省高水平专业群建设。其中，护理专业群的“一体、三同、四向：中职护理专业群服务健康乡村建设的创新模式与实践”项目，获2024年省级教学成果职业教育特等奖；数控专业参与的“五航引领、四元联动：计算机专业‘文技并重’育人改革的探索与实践”项目，荣获2024年省级教学成果职业教育领域二等奖。
12.关于引进培养名师名校长力度不足的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加大名师名校长培养力度。2024年新认定市级名校长3名、市级学科带头人30人、市级骨干教师46人，选拔市级骨干教师培养对象225名。现有市级以上名校长6名，市级以上名师183名。二是建立优秀教师招聘制度。2023年8月印发《厦门市同安区高层次教育人才引进和培育实施细则》，2023年至2025年，共通过校园招聘优秀教师 343 名，其中“双一流”学校优秀毕业生53名；自主培育高层次教育人才96名。
13.关于教师队伍不够稳定的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是逐年补充编内教师。2024年招聘教师458名，现编外教师占比已下降至24.5%；2025年计划招聘教师270名，截至2025年1月已招聘119名。二是建立编外教师续聘制度。2024年7月下发《关于做好2024-2025学年编外聘用制教师招聘工作的通知》，明确招聘办法，对拥有本校任教经历且表现优异的编外教师优先续聘，以降低编外教师流动率。目前，全区2024年之后新入职编外教师共有497名，编外教师流动率降为23.6%。
14.关于督导减负不力的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是完善建章立制。制定并下发《同安区责任督学“双减”实地督导工作指引》《关于将“双减”工作纳入到中小学校综合督导评估的补充通知》和《2025年同安区中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作要点》，将“双减”工作的评估指标全面纳入综合督导和日常督导工作中，把“双减”工作评估细化成4个A级指标，16个B级指标和37个B级指标。二是强化人员培训。召开2024年责任督学挂牌督导工作总结会，现场对全体责任督学再次进行“双减”督导培训。开展“双减”工作专项督导，2025年春季期初开学检查重点关注学校“双减”落实情况，并将“双减”工作督导作为责任督学每月下校开展日常督导工作主题之一，持续有效跟踪“双减”工作落实情况。三是落实作业管理。印发《同安区教育局关于加强义务教育学校作业管理工作意见》，全区中小学均制定作业管理方案，校本作业优化计划制定率达100%。开展全区问卷调查，调查结果显示，目前我区中小学生“作业量适中”认同率达90%以上。
15.关于校外培训主动监管不足的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是落实巡查工作机制。印发《同安区教育局关于建立学科类隐形变异培训防范治理分片包干巡查工作机制的通知》，主动开展巡查，持续做好学科类隐形变异培训防范治理。2025年以来，区教育局共组织巡查各类机构142家次，拆除教学辅助设备、学科类违规广告260处，5家机构涉嫌学科类隐形变异培训，责令限期整改。其中，区教育局片区包干工作专班巡查机构114家次，主动监管占比约80%，责令限期整改3家，占比60%。二是开展专项治理。印发《同安区2024年巩固深化校外培训治理专项行动时间表及任务分工》《同安区关于开展“监管护苗”专项行动做好2024年暑假校外培训治理工作的通知》《同安区2025年寒假期间校外培训治理工作方案》，持续巩固深化校外培训治理，取得一定成效。2024年10月，《构建监管共同体，打造治理新格局》校培管理经验入选教育部《“双减”改革每日快报》；12月，《率先推行校外培训“先学后付”收费模式》校培管理经验入选福建省第九批落实“双减”工作典型案例，并在全省推广。三是严肃约谈提醒。局分管领导对社会办学服务科负责人进行提醒谈话，要求落实好第一责任人责任，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。
（三）坚持以人民为中心发展教育还有差距方面
16.关于落实“上好学”有欠缺的问题
完成情况：基本完成
整改进展情况：一是加大本土名校宣传力度。2024年7月12日至15日顺利承办全国新教育实验研讨会，展示了厦门市梧侣学校、厦门市后田学校、厦门市滨城中学等具有同安本土特色的新教育品牌，受到了全国知名教育专家朱永新教授和多位新教育实验专家的肯定，其中《千余位专家在同安湾畔研讨新教育实验》于CCTV-4报道，提升了区域教育品牌影响力。2024年12月23日起，厦门市人民政府新闻办围绕“厦门这一年”主题举行四场新闻发布会，厦门市新教育学校作为特色办学典型“亮相”发布会，得到了广泛关注。二是深化合作办学模式。同安一中、厦门实验中学深耕同安教育沃土多年，厦门六中同安校区2023年9月正式开办，厦门五缘实验学校同安校区、市教科院附属中小学同安校区、厦门火炬高新实验学校等一批市属名校即将竣工。与苏州新教育集团合作开办厦门市新教育学校，与上海世外教育集团合作开办上海世外附属同安学校（厦门市兴贤学校）办学成效逐年凸显。
17.关于推动“就近入学”有差距、企业员工子女就学难的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是优化教育配套。加快祥平保障房一期配套（现卿朴中小学）建设进度，采取分段验收，先行投用已建成的1-7号楼，努力化解适龄儿童就近入学问题。2024年9月卿朴中小学1-7号楼已分段验收完成并投入使用，保障祥平保障房一期楼盘适龄儿童就近入学，同步加快剩余8、9#楼的建设进度，目前已主体结构封顶，2025年8月可竣工投用；2025年春季制定下发《同安区2025年春季小学转学插班方案》，根据文件精神，协调解决祥平地铁保障房“两一致”对象297人就近到厦门市西湖学校就读。二是优化随迁派位。贯彻落实上级文件精神，实施适龄外来务工人员随迁子女入学“零门槛申报”，暨外来务工人员凡申请办理同安居住登记后即可申请随迁子女积分入学。进一步完善随迁子女电脑派位工作，通过优化志愿填报规则、建立补录取制度等措施，保障适龄随迁子女就近入学。2024年秋季解决全市近三分之一（4556人）进城务工人员随迁子女就学需求，主片区就近入学率达99.9%。其中包括“零门槛入学”的随迁子女对象380人。
18.关于处置划片招生反映不到位的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是强化招生信息公开。公布各校招生咨询电话和举报电报，增加招生入学工作透明度，主动接受社会监督。区级的招生咨询和举报电话已面向社会公开，全区各中小学幼儿园招生咨询和举报电话设立及公布率达100%，全面接受社会监督。二是建立舆情响应机制。2024年秋季招生期间抽调全区招生骨干62人次，组建线下招生咨询专班，接待来访家长并集中答疑。常年开放专门的招生入学咨询反映热线并向社会公布，畅通招生政策咨询、举报投诉等渠道，接听接访量约14700人次。三是加强招生宣传引导。通过多种渠道和方式，加强招生政策宣传解读，合理引导社会预期，对不实招生信息及群众关切问题主动发声，及时辟谣、答疑，疏导舆情。2024年招生入学相关信访量大幅减少，下降至314条，且已逐一回复解决。
19.关于食品安全管控不力的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是迅速处置，压实责任。问题发生后，教育局立即到校指导处置，要求学校立即开展核查，并约谈配餐公司相关责任人，教育局分管领导对相关科室负责人进行批评教育，并对该事件进行通报，要求各校强化食堂从业人员培训、管理，严禁食堂人员带病上岗。二是健全机制，提质增效。举一反三，完善《厦门市同安区校园食品安全应急处置预案》，各校园定期开展应急演练，提升应急处置能力。建立《同安区教育系统陪餐制度》，完善满意度测评机制。对辖区内52所有供餐的中小学食品安全满意度进行调查，2024年学校食堂用餐满意度80.2%，校外供餐用餐满意度81.1%。将满意度调查结果作为遴选供餐企业的重要依据，确保企业提供良好的供餐服务。
20.关于校车管理欠规范的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强规范管理。印发春秋季校车安全检查工作通知，常态化开展校车安全检查，督促指导幼儿园落实驾驶员背景审查、“一校一档”登记制度，2024年以来，共组织开展5次检查。现有14部校车均已审查驾驶员背景，所有使用校车单位“一校一档”内页资料健全，确保校车安全有序运营。二是凝聚工作合力。根据《厦门市校车安全管理工作联席会议办公室关于印发<厦门市“黑校车”常态化整治工作方案>的通知》要求，常态化开展摸排，第一时间收集问题线索信息并反馈给公安交管部门，对疑似“黑校车”上道营运实行“重打击”“严惩治”“零容忍”。2024年3月以来公安交管部门共查处1次，共同保障学生安全。
21.关于防范电诈宣传教育不够的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是以评促改，压实责任。将反诈工作纳入年度综治考评，2025年召开部署会议3场，推送反诈工作提醒及推文5篇，压紧压实学校反诈宣传主体责任。二是以案说法，警钟长鸣。2024年，召开全区学校安全保卫工作例会、宣传培训会共12场，会上通报诈骗警情，讲解学校常见诈骗手法及辨别方式，提升教职工识骗防骗能力。三是建立机制，落实宣教。建立辖区派出所与学校联络员制度，落实反诈宣传机制。2024年，深化落实“1530”校园安全教育常态化工作，并通过开学第一课、节假日前等特殊时间节点，定期邀请综治、法治副校长进校园集中密集开展宣教共108场次，进一步提升师生反诈意识。
22.关于校风整顿不力的问题。
完成情况：已完成
整改进展情况：一是严肃约谈提醒。区教育局党组书记对时任分管领导进行提醒谈话，分管领导集中约谈学校校长和分管副校长，要求落实好第一责任人责任，加强学生法纪教育，严肃校风校纪。二是开展专项整治。2024年11月，集中开展专项整治工作，落实校风整顿，加强教育，邀请综治、法治副校长进校园开展常态化法治宣传教育，引领青少年在法治阳光下健康成长。三是建立定期通报机制。每月召开全区学校安全保卫工作例会，通报存在问题，举一反三，加强校风校纪整顿。
23.关于市政务热线师德师风投诉件较多的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强师德专题培训。2024年11月下旬至2025年1月底，以线上培训方式，全覆盖组织开展教师“弘扬教育家精神”专题培训。印发《厦门市同安区教育局关于进一步加强新学期师德师风建设的通知》，进一步加强新学期师德师风建设工作。二是加强师德考核。严格按相关规定落实2024年度考核奖发放，执行年度考核结果影响。三是严肃约谈处理。依法依规严肃查处师德失范行为。
（四）全面从严治党政治责任扛得不牢方面
24.关于“一把手”第一责任人责任落实不到位的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是强化业务学习。区委教育工委（局党组）组织领导班子再次专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确主要领导及分管领导责任。二是落实主体责任。按照要求，2025年初向区委上报2024年度党组落实全面从严治党工作报告。结合本系统全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，由党组书记主持制定《2025年落实全面从严治党主体责任工作要点》，并召开全区教育系统全面从严治党工作会议。三是梳理责任清单。完善《中共同安区教育局党组落实全面从严治党主体责任清单》，将招生、项目采购、工程建设等关键廉政风险点纳入清单。四是落实谈话制度。建立月谈话制度，加强对下级“一把手”的监督，对新调整12名校级领导进行任前廉政谈话，对群众来信来访较多的校级领导进行约谈，督促落实主体责任。
25.关于班子成员履行“一岗双责”不够扎实的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是层层压实责任。局党组班子成员再次学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确各自分管领域的廉政风险防控督促责任内容，完善廉政风险责任清单。局党组书记已逐一约谈班子成员，提醒严格落实“一岗双责”工作要求。二是落实立查立改。班子成员加强对分管领域的监督指导，排查梳理局机关及教育督导评估与事务中心长期在同一岗位未进行轮岗人员名单共4名，已完成轮岗交流。梳理排查中小学超过9年未轮岗的特殊岗位中层干部名单，巡察反馈指出的各中小学任总务科负责人超过3个聘期而未轮岗的16人已全部调整到位。三是查处违纪干部。积极配合区纪委监委对违纪违法党员干部的处理工作。
26.关于政治监督不够精准的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强法规学习。区纪委监委派驻组召开组务会，组织全体干部深入学习中央、省、市关于政治监督有关文件要求和纪检监察机关派驻机构工作规则，进一步提高政治监督的能力、素质。二是严肃谈话提醒。由委领导对派驻二组组长进行谈话提醒，督促指导派驻组强化政治监督，及时围绕上级决策部署跟进开展监督工作。三是完善监督机制。建立派驻组组长列席区教育局党组会工作机制，向区教育局下发工作提示，要求提前告知党风廉政专题会、民主生活会、涉及本系统重大决策部署研究等重要会议，由派驻组派人参加。同时结合日常监督工作，及时督促教育局党组对中央和省、市、区纪委重大部署开会研究抓好贯彻落实。2024年8月换组监督以来，派驻三组已列席参加区教育局局务会议、区教育系统干部大会、市委巡察反馈意见整改方案研讨会、全省中小学校长食品安全专题培训等重要会议。
27.关于日常监督针对性不强的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加大廉政风险点监督防控。围绕招生、招聘、招标等廉政风险点，已督促区教育局党组结合本区实际情况，借鉴其他市区好的做法，研究制定“热点学校”片外招生具体实施方案；对从事招生、招聘、招标工作等重要岗位的人员定期开展廉政教育、定期轮换岗位。二是开展嵌入式监督检查。结合各项监督工作，选取校园餐开展嵌入式监督检查。会同区教育局、市场监督管理局到学校检查校园食堂改造相关事宜，到相关餐饮公司检查食材配送及校外供餐情况，同时跟踪督促大宗食材采购进程。下发《关于进一步规范校外供餐、校园食材管理加强干部队伍建设的纪律检查建议》，会同区纪委监委联系室加强跟踪督导整改情况，并约谈相关科室负责人，要求压紧压实纪律检查建议书的落实情况。联合区教育局、财政局开展中小学膳食经费管理情况检查工作，共抽取14所学校；派人参加中小学校长食品安全专题培训；结合日常监督工作，随机检查厦门市东山中学、厦门市同安区进修教师学校附属中学、厦门市新教育学校、同安区第一实验小学等学校校园餐情况，督促做好校园食品安全，同时密切跟踪督促区教育局履行好主体责任。三是严肃查处违纪干部。结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，强化与组织人事、审计、财政等部门联动，进一步加强对涉及招生、招聘、招标等信访件、问题线索的查处力度。四是建立警示教育长效机制。向区教育局下发工作提示，要求注重“身边案”教育，发挥好反面典型警示作用，梳理发生的5起案件、2024年以来本系统反面典型案件，结合年度民主和组织生活会、职工大会，通过典型案例通报、观看警示教育片等形式，在教育系统开展全覆盖的警示教育。
28.关于纪检干部队伍建设有欠缺的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是建强纪检队伍。派驻组向区教育局下发工作提示，要求明确教育工委分管纪检工作的领导、纪检干部，同时结合书记、校长分设工作，推动各学校配齐纪检干部，确保党总支以上党组织配齐纪检委员，并对由各级党组织纪检委员和纪检干事组成的纪检干部统一管理。目前，全区所有学校均已配齐纪检干部。二是强化业务培训。区纪委组织教育系统纪检干部进行集中培训。建立教育系统纪检干部业务培训机制，每年至少组织一次培训，提高纪检队伍专业化水平。
29.关于办事拖沓的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是科学安排资金。2024年12月底，区教育局已对接区财政部门，谋划下达2025年教育费附加、城乡义务教育补助等专项资金。截至2025年3月，2025年城乡义务教育补助金下达比例93.3%；2025年学前教育补助经费计划已全部下达；2025年教育费附加计划已下达两批次，剩余部分已在积极谋划中。区教育局将结合工作实际，强化统筹协调，进一步提高资金下达的时效性。二是狠抓项目进度。建立竣工未验收项目台账，梳理未能竣工验收原因，以问题为导向，专人负责，加强部门协调，限期完成竣工验收工作。截至2025年3月，整改问题清单所列16个已投用项目，已完成竣工验收7个，其余9个已完成综合验收。督促卿朴中小学、区教师进修学校等进度滞后项目加快建设。三是加大监管力度。从项目的谋划、立项、实施、事后评价等方面进行过程性监管，强化项目资金的使用效益。区教育局成立联合工作组，不定期检查重点项目建设情况，对工作不到位的项目责任单位主要负责人启动问责制，特别是“重点项目”推不动的，将进行问责。
30.关于工作走过场的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是完善考核细则。制定《同安区责任督学履职考核办法（修订版）》，调整考核等级、分值和比例，采取自评、校评和区评三者相结合的方式，对责任督学进行年度考核。2024年度责任督学履职考核，考核结果为优秀13人，良好53人，优秀率19.7%。二是持续跟踪整改。制定《同安区教育督导整改跟踪“回头看”制度（试行）》，对2022-2024年接受区级综合督导评估的28所中小学和45所幼儿园开展综合督导评估整改跟踪“回头看”，逐校、逐条落实整改，反馈问题共356条，完成整改356条，完成率100%。并将综合督导评估整改情况作为责任督学每月下校开展日常督导工作主题之一，持续有效跟踪整改情况。
（五）一些领域和环节廉政风险防控不力方面
31.关于招标管理不力的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是全面核实整改。对巡察指出的涉及违规问题项目逐一梳理核实，暂未发现相关责任干部有违反廉洁纪律问题，并由党组书记对分管招标管理班子成员进行批评教育。对涉及的四所学校分管领导和项目负责人进行集体提醒谈话。二是健全有关制度。完善《同安区学校货物采购、购买服务和小额工程项目资金管理办法》，加强内控机制学习，狠抓过程监管，确保学校实施项目依法依规招投标并组织实施。2024年实施12个项目工程招标和采购，招标文件均通过审定，招标现场均有我局人员到位监督。建立监督检查机制，强化审计工作，制定《2025年全区小额工程内审方案》，2025年2月全面开展2024年小额工程内审工作，及时通报点评，举一反三，有效降低廉政风险。
32.关于标后监管不力的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是规范项目变更流程。制定出台《同安区学校建设项目变更管理办法》，并于2025年1月对全区分管副校长及具体经办人员进行全员培训，提升项目设计前期、设计成果、图纸会审等环节把控能力，避免施工过程产生不必要的设计变更，促进项目依法依规实施变更。2024年，对于新建项目五显中学食堂宿舍楼、同安区学校地下管网工程等，我局多次审稿，施工图均详细复核。二是落实追责问责。针对指出的因设计缺陷、设计错漏、勘察不到位等问题，区教育局对4家代建单位负责人进行约谈，要求代建单位根据合同约定对设计、勘察等单位进行约谈，并按照合同约定给予追责问责。
33.关于制度执行不到位的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是严格落实有关制度。对照局党组议事规则有关要求，对采购事项严格按照要求，先经局务会研究同意后，再报局党组会研究决定，避免“一事一议”决定采购事项。督促学校完善采购管理制度文件36份。二是规范采购流程管理。制定规范学校食堂公共资源交易行为指导意见并制作操作流程，指导学校进行食堂经营招标。扩大校外供餐入围企业范围，2024年入围企业有13家。重新划分大宗食材配送片区数量，2024年划分8个片区，招入8家大宗食材供应单位。三是举一反三狠抓整改。制定采购政策培训制度，定期举行业务培训，提高经办人员的业务水平。区教育局分管领导对信息装备科相关负责人进行谈话提醒，要求加强学习《政府采购负面清单》内容、举一反三，防止再次出现类似问题。
34.关于合同管理不规范的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加强合同履约管理。区教育局分管领导针对巡察指出的合同履约问题项目，对信息装备科具体负责人进行谈话提醒，要求加强学习、吸取教训，对违规续签合同问题，举一反三梳理倒查。二是强化培训与监管。建立《同安区教育局采购管理培训制度》，将培训与合同监管相结合，及时发现和解决合同履行中的问题，以案说法，在实际的合同履约检查监管中共同学习进步。
（六）党的领导和干部队伍建设不够有力方面
35.关于党组“议大事”不规范的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是强化思想认识。领导班子在党组会议上深入学习《中国共产党党组工作条例》等相关规定。二是规范党组议题申报程序。修订完善《教育局局务会及局党组会议制度》，严格按照制度要求申报党组会议题，局务会各议题申报时需填报“是/否”上党组会议研究。三是修订完善局党组议事规则。认真贯彻民主集中制原则，梳理教育局“三重一大”事项，区分工委会和党组会议事权限，已修订《中共同安区教育局党组议事规则》。
36.关于对下级班子监管不到位的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是加大基层学校监管力度。加强对下级单位领导班子监管力度，重新审查36所学校章程及党组织议事规则情况，指导督促学校严格按程序执行；对书记、校长新分设的10所学校的章程及党组织议事规则修订情况进行严格指导把关。二是健全校长离任审计机制。根据《厦门市中小学（中职）校长管理办法》(厦教工委发〔2020〕13号)等通知文件要求，进一步加强对校长的审计工作，摸底任职满10年的校长，并将离任的校长纳入必须审计对象进行审计，2025年上半年纳入审计名单1人。
37.关于干部使用不规范的问题
完成情况：基本完成
整改进展情况：一是加强相关规定及流程的再学习。组织党组领导班子及组织人事科全体工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中小学校领导人员管理暂行办法》及有关干部人事管理规定进行集中学习，全面掌握干部选拔任用流程，提升工作能力。二是严格落实干部选拔任用规定。按照区委组织部关于干部选拔任用相关规定和流程，梳理规范提拔干部程序，2023年起已按照相关规定，规范提拔干部程序，落实提拔干部“双签字”等相关制度。提拔时未取得校（园）长任职资格证书的均纳入培训，提拔的24名幼儿园、小学领导目前均已获得资格证书。三是加强对拟提拔干部的资格审核。对照相关文件要求梳理校级领导、中层干部、机关及下属事业单位干部提拔任职资格，并严格执行。四是完善相关机制。建立职数空缺预警机制，定期梳理可能因退休、调整等原因造成岗位空缺的情况，提前半年报局领导班子研议，分阶段配齐中小学校空缺领导岗位，2025春季学期已完成校级领导平级调整3人，提拔5人，副职主持工作4人，目前中小学校领导空缺47个；建立《同安区教育局关键岗位禁入制度》，并对现有不适宜由非党员任职的岗位人员1名进行调整。五是加强返聘教师管理。全面清理退休返聘教师，根据教育教学实际需要，结合银发教师实施方案，建立学年中途退休教师退休返聘审批制度，合理规范聘请退休教师。六是落实追责问责。党组书记就干部管理不规范问题对时任组织人事科科长进行提醒谈话。
38.关于轮岗交流机制落实不好的问题
完成情况：基本完成
整改进展情况：一是落实交流轮岗制度。按照《中小学校领导人员管理暂行办法》规定，梳理连续满两届未交流的校级领导人员名册，呈报领导班子谋划轮岗方案。巡察指出的3名连续任职满两届未交流的校领导已轮岗交流2名；另有1名副校长，因学校书记、校长分设需要，现主持学校工作，暂未进行轮岗。二是完善校级领导管理制度。建立《中小学校领导任职年限临期提示机制》，局组织人事科定期梳理即将到达任职年限的人员名单，及时上报领导班子研议。
39.关于对党建工作不重视的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是党建工作与业务工作同部署。领导班子在党组会议上深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党建工作与年度工作同研究同部署，形成《2025年同安区教育工作要点》。二是调整内设机构、配齐党务干部。对全区中小学校内设机构进行调整，设置党委的中小学均设党委办公室，并按相关规定配备专职党务干部；其他学校均设党政办公室，配备兼职党务干部。
40.关于组织生活质量不高的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是夯实党建基础工作。区委教育工委每月制定下发党支部工作计划，指导教育系统各级党组织通过多种形式开展理论学习，督促基层党组织落实好“三会一课”“主题党日”等组织生活。二是强化组织建设。2024年10月成立教育局机关离退休党支部，对局机关支部退休党员进行单独管理。目前，局机关党支部组织生活会参会率100%，“三会一课”等组织生活质量显著提高。三是强化监督检查。组织党建指导员经常性下校检查和指导党组织组织生活开展，对下级党组织提交的各项报告逐一进行审核。
41.关于发展党员有差距的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是健全“双培养”工作机制。注重对年轻教师的培养，强化年轻党员教师队伍。通过主题党日、理论宣讲、书记上党课等形式宣传党的方针政策，让教学一线的优秀骨干教师积极向党组织靠拢，确保党员队伍后备力量的储备。二是加强入党积极分子跟踪培养。加强入党积极分子的培养考察工作，采取“半年一谈话、每季度一汇报”，全过程跟踪培养，及时把符合党员发展条件的入党积极分子吸收到党组织中。2024年发展党员16名，其中35岁及以下12名。
（七）落实巡察、审计发现问题整改不够深入方面
42.关于党组落实整改主体责任不够严实的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是强化预算执行的跟踪督办。定期详细分析教育系统单位的经费支出情况，针对个别执行进度较慢学校，大额未支出项目，主动对接单位，综合研判，协助分析项目实际困难，进一步加快预算执行进度。截至2025年2月，其中26个预算执行率低于80%的项目和6个低于50%的项目均全部完成整改，上述项目结余资金均已由区财政部门做指标收回。二是强化部门对接协调。密切联系区财政局，交流反馈确保“两个只增不减”的经费测算情况，主动沟通存在问题，推动单位项目资金清算进度，争取财政资金足额保障，确保年度支出进度。三是落实项目转固台账管理。巡察指出的22个已竣工1年以上项目中，西柯第二中心幼儿园、丙州小学、阳翟教学综合楼等3个项目已完成入固工作，其余19个项目经核实属非专项基建资金项目，无需办理转固。2024年新增财务决算完成的8个项目于2025年3月完成入固工作。
43.关于工程项目未及时办理竣工财务决算的问题
完成情况：已完成
整改进展情况：一是实施竣工未决算项目台账管理。已逐一梳理竣工未决算项目未能决算原因，以问题为导向，专人负责，加强部门协调，加快推进基建项目决算工作。巡察期间指出的我区教育领域竣工未决算项目共有22项，截至2025年2月已完成洪塘中心小学等8项基决工作，第二外国语学校高中部等14个项目已完成工程审结，基决报财政审核中心审核。二是建立健全决算管理制度。完善《同安区教育财政性投融资建设项目工程竣工财务决算管理暂行办法》，明确各参建单位的责任与义务，确保决算材料提供及时，决算工作规范化和标准化。加强跟踪与落实，将决算纳入绩效考核体系，对决算工作的完成情况和质量进行评估。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察期间，市委第二巡察组共向中共同安区教育局党组及纪检监察机构移交信访件69件，中共同安区教育局党组高度重视移交信访件办理工作，根据信访件涉及内容进行任务分解，责任科室积极跟进，并依规依纪依法组织调查核实，认真细致完成交办件的办理工作，截至2025年3月，69件信访件已全部办结。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成事项
1.关于落实“上好学”有欠缺的问题
下一步措施：一是推进“总校制”办学，构建“名校孵化”机制。通过建立垂直管理与扁平化协作相结合的管理体系，输出管理经验、师资调配和联合教研，推动新建校、潜力校快速成长为优质校，形成“名校孵化”机制。二是实施“本土名校培育计划”，打造区域教育品牌。遴选基础较好的学校作为重点扶持对象，通过名校结对共建、挖掘本土文化资源，形成“一校一品”办学特色等方式，打造区域教育品牌。三是引进市属名校资源，办实质性分校，积极搭建交流平台，辐射带动区域教育整体提升。四是积极对接国内名校或优质教育集团，开展深度合作办学，引入先进的教育理念、管理模式和创新教学方法。
完成时限：2026年8月
2.关于未配齐中小学校领导的问题
下一步措施：对未配齐的中小学校领导岗位，计划分阶段完成，并在今后及时梳理可能因退休、调整等原因造成岗位空缺的情况，提前半年报局领导班子研议补充。
完成时限：2026年9月
3.关于轮岗交流机制落实不好的问题
下一步措施：未完成轮岗的副校长，计划于2026年安排其轮岗交流。
完成时限：2026年9月
（二）正在整改尚未完成的事项
1.关于统筹义务教育优质均衡发展有欠缺的问题
下一步措施：一是实施集团化办学试点。积极探索集团化办学，快速提升热点区域学校办学质量，有效分流热点区域生源，化解当前大校额规模。二是规范招生就学。起始年级严格执行“划片招生，就近入学”的规定，严格按办学规模控制招生人数、班额人数，规范办学行为。非起始年级严控转学插班，大班额、大校额学校原则上不接受转学插班。三是加快学校项目建设。加快厦门市梓阳学校、卿朴中小学、第二外国语学校城南校区、第一实验小学高新城校区、市教科院附属中小学等项目的建设进度，随着2025年新学校的陆续开办，不达标率将逐年降低。
完成时限：2026年9月
2.关于“乡村弱”依然突出的问题
下一步措施：继续优化农村小学布点，有序推进小规模学校撤并。通过做强中心校及支点校等方式，加大“散小差”农村小学周边学校吸引力，加大对“散小差”农村小学整合力度，助力整合工作稳步推进。
完成时限：2026年9月
经过三个月的集中整改，我局巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，持续做好常态化整改工作，抓实抓好巡察整改“后半篇文章”。一是巩固深化整改成果。坚持目标不变、力度不减，紧盯目前尚未全面完成整改的事项，扎实做好后续各项工作，确保各项整改任务一个不落、见底清零；对已完成整改的事项，着力抓好成果巩固深化，并适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。强化建章立制，狠抓制度执行的跟踪督查，进一步织密织牢制度“笼子”。二是推进全面从严治党。加强党对教育工作的全面领导，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任，打通全面从严治党“最后一公里”，营造风清气正的政治生态。三是持续推进高质量发展。牢固树立抓整改就是抓发展的理念，持续深化拓展“三争”行动、开展“2025同安教育提气年”行动，提振干事创业精气神，用心办好人民满意的教育，努力把巡察整改成果转化为加快建成现代化教育强区的强大动力，在中国式现代化建设中奋勇争先作出教育更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7313282；通信地址：厦门市同安区大同街道南门里39号，邮政编码：361100；电子邮箱：qwjygw2011@126.com。
中共同安区教育局党组
2025年3月28日
